DSA与DMA：欧洲的双数字法规如何打击科技巨头

欧盟数字服务法（DSA）和数字市场法（DMA）之间具有如此相似的名称并非偶然：它们是一起构思的，并于2020年底作为数字政策改革双胞胎套餐一起提出。欧盟立法者在2022年中期已经以压倒性优势批准了它们，而且两个制度在2024年初已经完全投入运行。尽管每一项法律旨在通过其自己设置的不同规则达到不同的目标，但最好将它们视为对科技巨头市场力量的共同回应。主要驱动立法者的关键问题包括认为主要数字平台在迫切扩大在线利润的过程中对忽视消费者福祉，欧盟也认为，数字市场的功能失效正在破坏该地区的竞争力，这得益于网络效应和大数据的力量，从而巩固了赢家通吃的动态。 欧盟决定需要更新的数字框架来应对所有这些风险，以确保“公平和开放的在线平台环境”来支持未来几十年的在线增长。他们在DSA方面的目标绝对是一种平衡行为，尽管如此：欧盟旨在以准“免于干预”的方式提高内容审查标准：通过监管涉及内容决策的过程和程序，而不是定义可以和不可以在线发布的内容。其目的是通过确保与相关外部专家建立沟通渠道来提高治理决策流程的标准，从而使平台在审查内容方面更加负责任。此外，虽然DSA的一般规则适用于各种数字应用程序和服务，但算法风险评估和风险缓解的最严格要求仅适用于最大平台的一个子集。因此，该法律的设计出现在受欢迎的平台上的最大影响，体现了从较强的市场力量中产生的更高风险流动带来的更大危害。但是，就对科技巨头的影响而言，DMA更为重要：DSA姐妹法规的任务是推动市场的竞争性本身。欧盟希望这一法规可以在科技行业金字塔的最顶端重新平衡权力。这就是为什么这个制度是如此高度针对性的，适用于一小部分领头羊。这两条法律都具有相当严格的规定。欧盟长期以来一直有一系列适用于在线业务的规则，但没有其他专门的数字法规。DSA规定的罚款最高可达全球年度营业额的6％以适用于任何违规行为；DMA允许罚款高达10％（对于重复违法行为，甚至可以高达20％）。在某些情况下，这可能意味着数十亿美元的罚款。到目前为止，已有一系列平台巨头受到DSA最严格监督的规定，其中包括亚马逊、Shein和Temu等主要市场，由苹果和谷歌经营的主导移动应用商店，社交网络巨头，包括Facebook、Instagram、LinkedIn、抖音和X（Twitter）；以及最近被指定为非常大型在线平台（VLOP）的成人内容网站少数已经越过欧盟每月活跃用户量4500万或更多的DSA使用门槛。

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